党的二十大报告指出，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。国家税务总局甘肃省税务局瞄准“三新一高”，聚焦《关于进一步深化税收征管改革的意见》落实，深化“四精”改革，夯实“四基”打法，苦练管理“绣花功”，干好税务“精细活”，发挥税收“三性作用”，持续优化税收营商环境，以担当有为、昂扬奋进的改革姿态全力服务中国式税收现代化建设。

聚能精细服务 创推“陇税雷锋”

甘肃省税务局立足省情税情，聚焦纳税服务精细化，创推“陇税雷锋”全员帮办机制，让“四精改革”生根陇原大地，帮办机制的全新实践在全省优化税收营商环境大会上交流，新华社、中新网等央媒跟踪报道，国务院大督导组给予点赞。乌德勒支直播入口

“陇税雷锋”全员帮。该局创建“陇税雷锋”全员帮办机制，推出22条精细服务新举措，构建起省市县三级12366热线、办税服务厅、电子税务局、税务分局“四位一体、纵合横通”全员帮办服务网；引导代账员、代理员、代办员加盟“陇税雷锋”成为好帮手；将大企业首席联络员、产品质检员、特约监督员“三员”纳入“陇税雷锋”帮办体系，为34万市场主体提供全方位精细服务。

在天水市麦积区税务局办税服务厅，“陇税雷锋”志愿者向纳税人介绍“幸福账单”和“幸福菜单 ”。唐志林 摄。

“税费皆服”全面帮。“陇税雷锋”帮服队连线及时答、随时帮、立即办，成为办税缴费线上“便利店”。“陇税雷锋”帮办群与12366服务平台及电子税务局知识库同向共宣，累计解答涉税咨询50749人次，推送宣辅资料54328次，远程帮办10万多人次，成为市场主体办税缴费好帮手。

“生命周期”全程帮。该局打造预约式、套餐式、跟进式税费服务新模式，将“陇税雷锋”全员帮办贯穿到市场主体设立登记、日常管理服务和注销清算的“全生命周期”。依托税费大数据智能算法，推出应享政策“幸福菜单”和已享政策“幸福账单”，融入“陇税雷锋”。

“快准稳好”全域帮。该局充分发挥“陇税雷锋”帮办机制优势，对老年人、残疾人等特殊人员开展一对一帮办代办服务，在省市两级帮办群上增设服务监督投诉电话单，畅通监督投诉渠道。“陇税雷锋”帮办群政策宣传、问题解答、征纳互动响应度均在97%以上，做到时时有人答、件件有跟进、监督有力度、投诉有反馈。

在白银市平川区税务局，“陇税雷锋”来到小黄湾景区，宣传辅导新的组合式税费支持政策。高存存 摄

聚力守正创新 夯四基强“四精”

甘肃省税务局对标“四精”要求，夯实“四基”路径，通过统一裁量基准、规范执法基础，使税收执法更精确；通过创新措施方法、协助政府决策，让服务发展更精细；通过数据驱动、细化管理，促进税务监管更精准；通过融合发展、协同共享，实现税收共治更精诚。

制度优化完善，精确执法有尺度。该局印发《甘青两省税务行政处罚裁量基准》，实现甘青税务行政处罚裁量基准一体化；编发《税务稽查案件办理指南》，集成税务稽查“百事通”，打造精确执法“新引擎”，创新做法被税务总局专刊推介全国；制定《甘肃省大企业税收风险应对操作规范（试行）》，开展非强制性执法试点，采用风险提醒等非强制执法方式组织税费收入2700余万元。

措施创新突破，精细服务有温度。该局围绕助推甘肃“四强”行动，制作《助力甘肃“四强”税费支持政策导图》，成立“税费政策参谋室”，“线上+线下”全天候服务重大发展项目，为地方经济高质量发展提供支撑，工作成效得到甘肃省省长任振鹤充分肯定。

数据驱动引领，精准监控有力度。该局依托税收大数据平台构建“增值税留抵退税”“六税两费”和“纳税人幸福账单”三大监控模块，同时结合业务数据综合大屏展示，实现税务管理“底数清、进度明、监控准”。

部门协作互助，精诚共治有广度。该局联合省生态环境、自然资源部门研究制定《甘肃省“四工程”“四堆场”环境保护税征收管理工作指引》，强化一般性粉尘环保税管理，实现绿色税收征管新突破；建立税务、市监协作管理机制，通过登记信息定期交互比对分析，切实摸清市场主体情况，强化“未办税户”服务管理，有效夯实税源管理基础；依托外部信息共享，探索车购税管理新模式，实现业务办理“无纸化”，缴税、上牌“无缝接”。张掖市局依托政府综合治税平台深化涉税数据共享应用，不断提升精诚共治水平。

聚合政策落实 “3个3”促进“实快准”

甘肃省税务局全面贯彻落实“六稳”“六保”重大决策部署，聚焦“3个3”落实组合式税费支持政策，带给纳税人缴费人减负实感，带给市场主体纾困实效。

“三个注重”做实。更加注重实际，将应享户及申报动态集成一表，为基层指明目标、说明路径、讲明办法、严明机制；更加注重实效，创推“陇税雷锋”品牌，倾力帮助纳税人缴费人熟悉政策、明晰流程、做细申报，确保应享尽享、应退尽退；更加注重实感，尊重纳税人缴费人意愿，严禁“一刀切”，持续优化电子税务局界面，便捷申请、直达享受。

“三路跟进”加快。跟进弄清政策，跟进学习财政部和税务总局关于退税减税缓税政策的公告及解读，从纳税人缴费人视角制作政策导图，让退税减税缓税政策更易懂、操作更简洁、享受更快捷；跟进算清底账，分税种、分事项算清退税减税缓税规模和惠及户数，做到心中有数、对标有方，及时向当地党委、政府汇报，形成共识、赢得支持、提供建言；跟进理清方略，按照总局部署，把准路线图、把握时间表、把牢工作法。

“三维联动”精准。内外联动，发挥好12366热线和人工智能（AI）应答功能，力求政策咨询应答清清爽爽、明明白白；引导涉税中介及代账人员将政策宣传辅导直达企业端，促推即知即享；联合财政部甘肃监管局和省财政厅切准涉税专业服务监管，打通“中梗阻”，严控“打折扣”。左右联动，省、市、县三级税务机关各相关职能部门抱团拧绳、攥紧拳头不分你我、分工协作、承上启下、相互补位，当好“导航员”。上下联动，省带市、市带县，一套机制贯到底、专班集成对到底，一级带着一级干、一级做给一级看，高质量打赢退税减税缓税“攻坚战”。

聚智数据分析 用好用活“税比析”

甘肃省税务局作为全国第一批“税比析决策服务系统”试点单位，充分借鉴前期“天气预报式”分析试点积累的经验，有效运用“税比析”理念和方法，以服务地方党政领导决策、助力甘肃“四强”行动为目标深化税收经济分析工作。

深挖数据强化分析。省局“一把手”指挥推进，系统上下群策群力，灵活运用分析指标，创推“贷税比”分析产品，深入解析地方经济发展中的比较优势、短板弱项和努力方向，形成《省税务局以服务大企业为抓手助力地方经济发展》《探路“贷税比”与“税比析”的组合式分析 思考金融税收助力“四强”的建言》等重磅分析报告，为地方政府决策提供税务智慧。

以税资政初显成效。该局70余篇“税比析”分析报告获得各级党政领导批示，其中税务总局领导和省部级以上各级党政领导批示7篇。甘肃省常务副省长程晓波在《“税比析”甘肃“强省会”行动》上批示指出，这是一份专业性、针对性很强的报告，充分体现了甘肃税务的业务水平和责任担当；甘肃省委常委、兰州市委书记朱天舒，兰州市市长张伟文，兰州市常务副市长杨金泉等领导批示肯定，税务分析报告为市委市政府决策“强省会”行动提供了有价值的借鉴和参考，以税资政作用发挥明显。

聚焦管理难点 打造“3+1”监管品牌

甘肃省税务局围绕税收征管改革“四精”要求，聚力“精准监管”目标任务，打造“3+1”可视化房产税、城镇土地使用税税源管理新模式。

构建税源精准监管平台。该局紧扣房产税、城镇土地使用税管理领域薄弱环节和突出问题，构建“房产税、城镇土地使用税税源精准化管理平台”，引入税源可视化管理模型，利用经纬度“坐标”对税源精准定位，实现对税源分布、使用状态、具体信息、税款征收、风险预警等数据的可视化管理。

打造税源管理创新模式。该局借鉴不动产部门楼盘信息表，摸清税源底子，建立电子台账，实施精准管理，推动房产税、城镇土地使用税税源管理由传统“管户”向“管房、管地”结合转变，由单税种管理向管理与政策服务并重转变，由“静态信息”向“动态数据+动态风险”管理转变。天水市税务局在保持现有征管体系和税源管理机构基本不变的前提下，取消税收管理员固定管户模式，基层税务部门结合税源分类情况，依据涉税事项的类别、频次和难易程度，试点推行分类管事、团队协作的专业化管理模式，以岗责流程的优化再造推动服务管理的合成升级，蹚出了“专业化+网格化+精细化”的税源管理新路子，实现“管户”向“管事”的转变。

作者：金琳 张明 李祥林 鲁明辉